今晨财经必读：
1、国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》，强调完善核电项目核准、监督相关制度，将采用自主核电标准的比例作为项目核准的一项重要参考指标；
2、工信部：将加强与各地各部门衔接互动，营造良好的区块链产业发展环境，积极推动区块链产业健康有序发展；
3、财政部等三部门印发通知：将水稻、玉米、小麦三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录，支持种业发展；
4、农业农村部：力争5年内淘汰高毒农药，并力推实现登记超过15年的老旧农药周期性评价全覆盖。
要闻详情：
国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》
近日，国务院办公厅印发《关于加强核电标准化工作的指导意见》（以下简称《意见》），部署进一步加强我国核电标准化工作。
《意见》指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，立足我国核电长远发展，坚持标准自主化与国际化相结合，凝聚共识，自主创新，加快建设一套自主、统一、协调、先进、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系，充分发挥标准的规范、引领和支撑作用，推动核电技术和装备进步，促进我国核电安全和可持续发展。
《意见》明确，到年，形成自主统一的、与我国核电发展水平相适应的核电标准体系；到年，国内自主核电项目采用自主核电标准的比例大幅提高，我国核电标准的国际影响力和认可度显著提升；到年，跻身核电标准化强国前列，在国际核电标准化领域发挥引领作用。
《意见》着眼于解决当前核电标准化工作中面临的标准体系不完善、实施应用不理想、国际认可度和影响力不够等突出问题，提出了五类共11项重点任务：一是优化完善核电标准体系。加快推进核岛机械设备标准技术路线统一，加强标准制修订工作，建立能源行业核电标准动态管理机制，提高标准质量。二是推动核电标准广泛应用。完善与核安全相关标准的认可制度，优化实施反馈机制，实现标准实施－反馈－提升的良性循环。三是扩大核电标准国际影响。推动与核电贸易国建立双边、多边合作机制；加强与核电强国的标准技术交流与合作，推动标准互认、标准共建及技术交流等合作。四是强化核电标准能力建设。建立核电标准信息化工作平台，加强人才队伍建设，支撑核电标准长远发展。五是提升标准自主创新水平。全面开展标准化科研，加强科研成果转化，适时将技术创新成果转化为标准。同时，《意见》明确了建立机制、政府引导、企业配套、资金支持等组织落实措施。
工信部：将推动区块链产业健康有序发展
记者9日从工信部获悉，我国区块链技术持续创新，产业初步形成，逐步在供应链金融、征信、产品溯源等领域应用。工信部将加强与各地各部门衔接互动，营造良好的区块链产业发展环境，积极推动产业健康有序发展。
目前，我国区块链产业生态初步形成，企业数量快速增加。工信部信息中心此前发布的《中国区块链产业白皮书》显示，截至年3月底，我国以区块链业务为主营业务的区块链公司数量已超过家，产业初步形成规模。
随着区块链技术创新发展，产业应用的实际效果逐渐显现。工信部提出，区块链应用正逐步从金融领域延伸到实体和服务领域，包括电子信息存证、产品溯源、物联网、智能制造、供应链管理等。
诸多平台企业和互联网公司尝试用区块链技术改造现有场景和服务。以旅游为例，不久前，星牛旅行宣布上线区块链旅游综合平台，通过去中心化服务体系构建透明可信的旅行生态链。百度、阿里巴巴等互联网领军企业分别在金融、公益等领域应用区块链技术。
工信部提出，区块链产业仍处在初期阶段，技术的正向价值逐步显现，但发展过程中仍伴随不可忽视的风险，比如可能对现行制度规范产生挑战，存在技术层面的漏洞等。工信部提出，将加快推动区块链技术创新应用，特别是加强计算能力、存储能力以及融合渗透能力提升，构建良好的产业生态，推动区块链产业健康发展。
“要下决心把我国种业搞上去”——中央财政出台保费补贴政策支持制种产业发展
中国人的餐桌离不开水稻、玉米、小麦三大粮食作物。财政部、农业农村部、银保监会近日共同印发《关于将三大粮食作物制种纳入中央财政农业保险保险费补贴目录有关事项的通知》，支持种业发展。
十几亿人口要吃饭，要下决心把我国种业搞上去
十几亿人口要吃饭，这是我国最大的国情。良种在促进粮食增产方面具有十分关键的作用。要下决心把我国种业搞上去，抓紧培育具有自主知识产权的优良品种，从源头上保障国家粮食安全。
种子是粮食生产的根本和粮食安全的重要保障，党中央、国务院高度重视种业生产。据财政部金融司有关负责人介绍，年中央1号文件要求将主要粮食作物制种保险纳入中央财政保费补贴目录。种子法明确提出，国家支持保险机构开展种子生产保险。省级以上人民政府可以采取保险费补贴等措施，支持发展种业生产保险。年中央1号文件明确提出，加快发展现代农作物种业，提升自主创新能力。
与此同时，我国制种保险投保规模不断扩大，但总体参保率仍然较低、赔付率较高，在防范种业生产中的作用没有得到有效发挥。这位负责人说，中央财政有必要出台制种保险的支持政策，推动建立市场化的种业生产风险分散机制。
制种保险保费补贴保障粮食安全
“中央财政给予具有较强正外部性的制种保险保费补贴，是贯彻落实党中央、国务院有关要求的具体举措，对稳定种子生产，保障国家粮食安全等具有重要意义。”这位负责人说，这有利于构建市场化的种业生产风险分散机制，有利于制种保险可持续发展，有利于发挥财政资金合力。
不同于普通的大田作物种植，制种对自然条件、生产技术等要求较高，面临风险较大。开展制种保险，可以在农户遭受损失时，精准地将保险赔款支付到受灾农户手中，有的放矢、准确公平解决再生产资金需求，避免传统财政补贴可能存在的“吃大锅饭、撒胡椒面”等问题，逐步建立市场化的制种风险分散机制。
目前，制种保险简单赔付率超过%，经办机构长期亏损，可持续性较差，其中重要原因是制种保险规模较小，难以发挥“大数法则”作用，且先期投保的往往是高风险地区，存在一定的逆向选择风险。中央财政对制种保险给予保费补贴，可以有效扩大制种保险覆盖面，充分发挥保险“大数法则”作用，并通过费率动态调整等缓解逆向选择风险，推动制种保险长期可持续发展。
这位负责人说，现有种业支持政策的着力点在前端，主要通过对农户使用良种给予补贴，以及支持地方政府进行制种基地建设、新品种试验等，推广使用良种；制种保险保费补贴政策的着力点在后端，通过保险机构的市场化机制，在制种农户和企业遭受灾害损失时，给予一定的保险赔款，帮助其迅速恢复种业再生产。出台相关保费补贴政策，与现有的种业支持政策结合，可以构建完整的种业生产支持链条，发挥财政资金合力，提高资金使用效益。
制种保险政策内容丰富有助于完善农业保险制度
中央财政制种保险保费补贴，属于农业保险保费补贴的重要组成部分，财政部金融司负责人从补贴比例、保险金额等方面为记者进行详细解读。
这位负责人说，纳入中央财政保费补贴目录的制种为，符合种子法规定、按种子生产经营许可证规定或经当地农业部门备案开展的水稻、玉米、小麦制种，包括扩繁和商品化生产等种子生产环节。保险责任除普通的自然灾害、病虫害外，还包括其他可能导致质量损失的各类风险，如花期不遇、自交结实等。
为保持政策统一，在省级财政至少补贴25%的基础上，中央财政对中西部地区补贴40%、对东部地区补贴35%，对新疆生产建设兵团、中央直属垦区、中农发集团等中央单位补贴65%。
保险金额方面，这位负责人说，与普通大田作物相比，制种生产成本已处于相对较高水平，针对制种的农业保险技术也较为复杂。在开展初期，为有效规避道德风险，制种保险的保障水平为直接物化成本，暂不包括地租成本和人工成本，后期可随着试点经验的积累，研究逐步提高保障水平。
我国农业保险按照“协同推进”等原则开展，尤其在制种保险中，确认保险标的、厘定保险费率、认定保险责任等诸多方面，专业性较强，需要充分发挥有关部门的专业优势，共同做好相关工作。同时，为有利于投保农户等更好理解保险合同内容，保险经办机构应使用保险监管部门统一发布的示范性条款。
下一步，财政部将继续积极支持农业保险发展，完善农业保险制度，推动农业保险“扩面、提标、增品”，逐步构建市场化的农业生产风险分散机制。
农业农村部：将加快淘汰高毒农药
农业农村部农药检定所总农艺师季颖9日表示，将按照“循序渐进、分步实施、多措并举”的原则，力争5年内淘汰高毒农药，并力推实现登记超过15年的老旧农药周期性评价全覆盖。
季颖是在当日中国农药发展与应用协会于内蒙古自治区乌海市举办的三届二次常务理事会上作出上述表示的。
季颖说，从上世纪80年代以来，我国已经淘汰了六六六、滴滴涕等43种高毒高风险农药，目前农业上使用的在登记有效状态的高毒农药有10种。农业农村部对高毒农药将采取更严厉的管控措施，目前涕灭威、水胺硫磷、甲拌磷完成了可行性论证，拟境内禁用，并启动甲基异柳磷、灭线磷、氧乐果、磷化铝淘汰方案。
与此同时，重点对已登记15年以上的品种开展周期性评价。据初步统计，目前我国登记超过15年的农药品种有种。农业农村部初步选定草甘膦、多菌灵等10种农药开展再评价，并力推其他登记超过15年的农药品种实现周期性评价全覆盖。
农业农村部还将继续推进小宗作物用药登记。“几年来，我国共批准了特色小宗作物登记农药产品0余个，人参、杨梅、三七等特色小宗作物‘无药可用’的问题得到一定缓解。”季颖说。
（来源：央视新闻、新华网）